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当今，城市遭遇的不确定因素和不明风险性持续提升，“韧性城市”定义开始踏入大家视线。11月11日，上海市委市人民政府出台《对于积极推进韧性城市建设的指导思想》（下称《意见》），规定把韧性城市建设放到更为明显的部位，逐渐将各城市广场，院校等适合场地明确为应急避灾场地。相比于传统式的城市应急管理体系，“韧性城市”更满足当代多元化复合性的灾难场景，“韧性城市”打造出之途正平稳起航。

2025年完工50个韧性小区

北京市做为北京首都和特大型城市，影响力独特，城市系统软件繁杂，遭遇的各种各样风险性问题多，碰到灾难非常容易产生链反应和变大效用。因此，我国和北京“十四五”整体规划，《北京市城市整体规划（2016-2035）》都明确提出建设“韧性城市”。

据统计，“韧性城市”就是指具有在逆变电源自然环境中承担，融入和迅速修复能力的城市，是城市绿色发展的新方式。《意见》以紧急事件为牵引带，立足于洪涝灾害，生产安全，公共卫生服务等信息安全行业，从城市整体规划，建设，管理方法整个过程策划提高北京市城市总体韧性。

实际来讲，北京市对焦综合扩展城市室内空间韧性，合理加强城市工程项目韧性，全方位提高城市管理方法韧性，积极主动培养城市社会发展韧性四大层面，方案到2025年完工50个韧性小区，韧性商业街或韧性新项目，逐渐将各种城市广场，绿化，生态公园，院校，运动场馆，人防设备等适合场地明确为应急避灾场地，到2035年，平均应急避灾场地总面积争取做到2.1平米。

市规自委办公室副主任张亚芹详细介绍，现阶段，融合各个区区域规划编制管理，已在全省2760平方千米城镇建设商业用地范畴内综合划分了约132平方千米发展战略留白艺术商业用地，与此同时定编市政工程基础设施建设，生态安全布局，北京首都疫防设备，交通出行应急防灾减灾等方面的总体规划。

市档案局副局吴仕仲详细介绍，当地已新创建，更新改造137个地震监测网站，已具有秒级地震预警能力和分鐘级地震烈度情报站能力，并在全省16县市的院校和机关事业单位布署专用型预警信息终端设备64套，开展地震预警信息内容播送试点。

电力工程，天然气等城市核心要点安全性运营确保层面，市城管委应急科长朱虎详细介绍，现阶段全省供电系统靠谱率已达99.995%，全省完工城区燃气配气管道约3万多公里，城区燃气辐射采暖系统软件完成了城六区及远郊区管路燃气的全覆盖。

延展性安全系数可持续

我国城市整体规划设计研究院医生牛俊峰曾表明，当今城市建设的薄弱点重点表现在身心健康，安全性和底层民生保障层面，这也是上下城市可持续发展观的首要要素。只有优化，提升城市整体规划，方可在环境因素忽然转变时，让城市仍具有强大的抵挡冲击性，融入转变及自身修补能力。

因而，城市建设仅注重“抗震救灾”已无法非常好地解决风险性，以“耐灾”为关键的“韧性城市”整治构思，融入了全方位提高城市的延展性和安全系数，确保可持续发展观的时期规定。

“韧性城市”注重城市在遭遇当然和社会发展漫性工作压力，亚急性冲击性，尤其是受到重要安全生产事故，恶劣天气，地震灾害，洪涝灾害，重大疫情，恐怖袭击围攻等紧急事件时，可以借助其稳定平衡，沉余缓存和自身修补等特点，维持抗压强度，续存，融入和可持续发展观能力。

“韧性城市”整治构思规定在提升系统软件本身抵挡能力的与此同时，全方位提高城市适应能力和创新能力，进而在长期持续提高城市系统软件的总体韧性，展现了持续研究和进步的绿色生态观念。

重视城市发展趋势规律性

北京应急管理处防洪办工作员向中国经营报小编详细介绍，相比于传统式的城市应急管理体系，韧性城市更具有系统化，高效性，更为重视城市系统软件本身演化发展趋势规律性，更满足当代多元化复合性的灾难场景。

工作员还告知中国经营报新闻记者，应急管理处在带头拟定《意见》前详尽解读了世界各国韧性城市建设状况。2011年，联合国组织抗灾署（UNISDR）进行“让城市更具有韧性”竟选方案，在我国河南宝丰，河南省洛阳市，四川绵阳，海南三亚，陕西省咸阳市，青海西宁也当选了该方案。2013年，安德鲁卡内基慈善基金会运行“全世界100韧性城市”新项目，四川德阳，湖北黄石和浙江省义乌市，浙江海盐4座我国城市依次当选安德鲁卡内基慈善基金会“全世界100韧性城市”。

“相比于北京首都以及他大中型城市，中小型城市基础设施建设建设尚处在前期环节，为韧性城市整体规划建设的总体合理布局留有了实际操作室内空间。”该工作员说。随者“韧性城市”定义的不断完善和发展趋势，中国城市有关合理布局也在不断前进。

2017年9月29日，《北京市城市整体规划（2016年-2035年）》中明确提出了“提升城市韧性”的规定。2018年1月4日，《上海市城市整体规划（2017-2035年）》明确提出建设“更可持续性的韧性绿色生态之地”。

2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中第一次明确提出建设“韧性城市”。现阶段在中国，浙江省，安徽省，南京市，成都市等地也均以政府部门工作总结报告，城市整体规划等方式注重了韧性城市建设的必要性。

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